Αναπληρωτές Εκπαιδευτικοί: Πότε επιτρέπεται η δεύτερη εργασία – Τι προβλέπει το νομικό πλαίσιο

 

Οι αναπληρωτές και ωρομίσθιοι εκπαιδευτικοί έχουν τη δυνατότητα να αναλαμβάνουν παράλληλη επαγγελματική απασχόληση με αμοιβή — όπως για παράδειγμα η συμμετοχή στη διδασκαλία σε Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας (ΣΔΕ) — υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του Νόμου 3528/2007, κάθε μορφή ιδιωτικού έργου ή αμειβόμενης απασχόλησης επιτρέπεται μόνο εφόσον έχει προηγηθεί έγκριση από το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο. Χωρίς τη σχετική άδεια, οποιαδήποτε εξωτερική εργασία θεωρείται παράνομη, ανεξαρτήτως αν αφορά δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα.

Η ρύθμιση αυτή εφαρμόζεται προκειμένου να διασφαλιστούν η διαφάνεια, η αμεροληψία και η απρόσκοπτη εκτέλεση των βασικών καθηκόντων του εκπαιδευτικού προσωπικού, χωρίς να αποκλείεται η αξιοποίηση της εμπειρίας τους σε συναφείς δραστηριότητες εκτός της κύριας θέσης.

Οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υποβάλλουν αίτηση με τα απαραίτητα δικαιολογητικά προς το Υπηρεσιακό Συμβούλιο στο οποίο υπάγονται, πριν ξεκινήσουν οποιαδήποτε εξωϋπηρεσιακή δραστηριότητα.

Τι θεωρείται ιδιωτικό έργο – Ερμηνεία από το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους

Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση 81/2021 του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ), η άσκηση ιδιωτικού έργου περιλαμβάνει κάθε εργασία ή παροχή υπηρεσιών με αμοιβή, ανεξαρτήτως του αν απευθύνεται σε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα. Το σημαντικό στοιχείο είναι ο χαρακτήρας της σχέσης, που πρέπει να είναι ιδιωτικού δικαίου.

Η άδεια απαιτείται ακόμη και για ευκαιριακή, άπαξ ή τυχαία παροχή υπηρεσιών, αρκεί αυτές να έχουν αμειβόμενο χαρακτήρα. Επιπλέον, η νομοθεσία απαγορεύει την κατ’ επάγγελμα εμπορική δραστηριότητα, αλλά δεν απαγορεύει την απλή διενέργεια εμπορικών πράξεων ή την παροχή υπηρεσιών στα πλαίσια ελεύθερου επαγγέλματος.

Η έννοια του ιδιωτικού έργου καλύπτει:

·        Εξαρτημένη εργασία με αμοιβή.

·        Ανεξάρτητες υπηρεσίες ή έργο με διάρκεια, συνέπεια και σαφές αντικείμενο.

·        Παροχή υπηρεσιών σε δημόσιους φορείς, ακόμη και στον ίδιο τον εργοδότη (π.χ. το Υπουργείο Παιδείας), εφόσον δεν εμπίπτουν στα συνήθη καθήκοντα της υπαλληλικής θέσης.

Η άσκηση εμπορίας, ως ιδιότητα, κρίνεται περιπτωσιολογικά βάσει των πραγματικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων και συνθηκών άσκησης. Το βασικό ζητούμενο είναι η μη σύγκρουση συμφερόντων και η μη παρεμπόδιση της κύριας απασχόλησης.

Παράλληλη Εργασία Αναπληρωτών & Ωρομισθίων: Τι ισχύει;

(Οδηγός με Ερωτήσεις - Απαντήσεις)

1. Μπορεί ένας αναπληρωτής εκπαιδευτικός να έχει δεύτερη δουλειά;
Ναι, μπορεί — μόνο κατόπιν έγκρισης από το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο (ΠΥΣΠΕ / ΠΥΣΔΕ), σύμφωνα με το άρθρο 31 του Ν. 3528/2007.

2. Τι εννοούμε με τον όρο "ιδιωτικό έργο με αμοιβή";
Οποιαδήποτε εργασία ή παροχή υπηρεσιών εκτός της κύριας θέσης, που αμείβεται και δεν εντάσσεται στις συνήθεις υποχρεώσεις του εκπαιδευτικού. Δεν έχει σημασία αν αφορά δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα.

3. Ποια είναι τα πιο συνηθισμένα παραδείγματα τέτοιας εργασίας;

·        Διδασκαλία σε Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας (ΣΔΕ)

·        Διδασκαλία σε ΙΕΚ, ΚΔΒΜ ή σε σεμινάρια

·        Παροχή υπηρεσιών ως ελεύθερος επαγγελματίας

·        Περιστασιακές υπηρεσίες με σύμβαση έργου

4. Απαιτείται άδεια ακόμα και για έκτακτη ή περιορισμένη χρονικά απασχόληση;
Ναι. Η άδεια απαιτείται ανεξάρτητα από τη συχνότητα ή διάρκεια της απασχόλησης, αρκεί να υπάρχει αμοιβή.

5. Επιτρέπεται η συμμετοχή σε επιδοτούμενα προγράμματα ή projects;
Ναι, αλλά μόνο με προέγκριση. Π.χ. για συμμετοχή σε πρόγραμμα ΕΣΠΑ, Erasmus ή άλλο φορέα, η έγκριση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου είναι απαραίτητη.

6. Τι λέει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Γν. ΝΣΚ 81/2021);
Αναφέρει ότι:

·        Απαιτείται άδεια για κάθε ιδιωτικό έργο με αμοιβή.

·        Ακόμα και η παροχή υπηρεσιών σε δημόσιο φορέα (π.χ. ΣΔΕ) θεωρείται ιδιωτικό έργο.

·        Η ιδιότητα του εμπόρου απαγορεύεται, αλλά η διενέργεια εμπορικών πράξεων δεν απαγορεύεται απολύτως.

7. Ποια είναι η διαδικασία για να λάβει κάποιος άδεια;
Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει:

·        Αίτηση προς το ΠΥΣΠΕ / ΠΥΣΔΕ

·        Στοιχεία του έργου ή της σύμβασης

·        Ενδεχομένως βεβαίωση του εργοδότη ή της δομής
Το Συμβούλιο εξετάζει αν το έργο παρεμποδίζει την άσκηση των εκπαιδευτικών καθηκόντων ή προκαλεί σύγκρουση συμφερόντων.

8. Τι κινδύνους διατρέχει κάποιος αν δεν λάβει έγκριση;
Η ανάληψη εργασίας χωρίς άδεια συνιστά πειθαρχικό παράπτωμα και ενδέχεται να υπάρξουν συνέπειες για τη σύμβαση και την εργασιακή του κατάσταση.

9. Η άδεια ισχύει μόνιμα ή χρειάζεται ανανέωση;
Η άδεια ισχύει μόνο για το συγκεκριμένο έργο ή περίοδο που έχει εγκριθεί. Για κάθε νέο έργο ή διαφορετική σύμβαση, απαιτείται νέα αίτηση.