Όλες οι αλλαγές και οι ανατροπές που φέρνει η Τρόϊκα - Αναλυτικά

Μεγάλες ανατροπές στο ελληνικό πρόγραμμα, και δη στον τομέα του φορολογικού ελέγχου και της συλλογής των προστίμων από τη φοροδιαφυγή, επιφυλάσσει η έλευση της τρόικας στην Αθήνα. 

Έως την Παρασκευή αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί η άφιξη των πέντε «γκρουπ» τα οποία θα συγκροτούν την τεχνική αντιπροσωπεία της Τρόικας στην χώρα μας.

Οι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Ενωσης και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου καταφθάνουν με συγκεκριμένη ατζέντα, την οποία πρόκειται να παρουσιάσουν στην ελληνική κυβέρνηση. 

Σε αυτήν βρίσκονται καταχωρισμένα σχόλια και παρατηρήσεις που έχουν κρατήσει τα ελεγκτικά κλιμάκια από τις προηγούμενες επαφές τους σχετικά με τη φορολογική διοίκηση και τα οποία θα πρέπει να λάβει υπόψη το οικονομικό επιτελείο κατά τη σύνταξη του νέου φορολογικού νομοσχεδίου, που θα είναι έτοιμο μέχρι το τέλος Μαρτίου ή το αργότερο αρχές Απριλίου.
Οι δανειστές, και ιδιαίτερα το ΔΝΤ, δεν έκρυψαν ποτέ τη δυσφορία τους για τα μειωμένα αντανακλαστικά που επιδεικνύει η Ελλάδα και τις αναποτελεσματικές μεθόδους πάταξης της φοροδιαφυγής που εφαρμόζει.

Οι υποσχέσεις για έσοδα 2 δισ. ευρώ από την πάταξη της φοροδιαφυγής ουδέποτε υλοποιήθηκαν, γεγονός το οποίο ενισχύσει τη νέα απαίτηση της τρόικας για κατάργηση της ΔΟΥ Μεγάλων Επιχειρήσεων. Εκτίμηση των ξένων είναι ότι η συγκεκριμένη εφορία απέτυχε στην αποστολή που της είχε ανατεθεί και η οποία είχε να κάνει με την πάταξη της φοροδιαφυγής κυρίως από πρόσωπα μεγάλης οικονομικής επιφάνειας.

Πρόκειται για φορολογούμενους με μεγάλο ελεγκτικό ενδιαφέρον τους οποίους είχε καταχωρίσει το υπουργείο Οικονομικών στην ειδική λίστα της «επώνυμης φοροδιαφυγής».

Πρόταση της τρόικας είναι η συγκεκριμένη ΔΟΥ να αλλάξει δομή και λειτουργία και να μετατραπεί σε ένα μεγάλο ελεγκτικό κέντρο για στοχευμένους και αποδοτικούς ελέγχους. 

Εκεί δηλαδή όπου «φωλιάζει» η μεγάλη φοροδιαφυγή.

Στο στόχαστρο του νέου κέντρου θα βρεθούν αποκλειστικά και μόνον οι ελεύθεροι επαγγελματίες λόγω της εμμονής των ξένων ελεγκτών πως, παρά την παρατεταμένη κρίση στην Ελλάδα, οι τελευταίοι εξακολουθούν να φοροδιαφεύγουν σε πολύ μεγάλα ποσοστά.

Όσον αφορά τους μεγαλοφοροφυγάδες, αυτούς θα τους αναλάβει η ειδική ομάδα «ράμπο», η οποία θα απαρτίζεται από 2.000 άτομα που θα ασχολούνται με το συγκεκριμένο «φορο-σαφάρι». Στο υπουργείο Οικονομικών δεν έχουν ακόμη «στρατολογήσει» τους νέους ελεγκτές που θα στελεχώνουν την ομάδα, παρ' ότι αποτελεί μνημονιακή δέσμευση.

Η τρόικα έχει κρατήσει σημειώσεις και για τον μεγάλο όγκο των υποθέσεων που έχουν συσσωρευτεί στην Επιτροπή Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών και οι οποίες αργούν χαρακτηριστικά να συζητηθούν, με αποτέλεσμα να χάνονται πολύτιμα έσοδα για το Δημόσιο. Είναι περισσότερες από 1.200 οι υποθέσεις με αντικείμενο άνω των 300.000 ευρώ που εκκρεμούν σήμερα προς επίλυση και απαιτούνται τουλάχιστον τέσσερα με πέντε χρόνια για να μπορέσουν να φτάσουν στο τελικό στάδιο.

Μάλιστα, κάποιες από αυτές τις υποθέσεις θα πάρουν σειρά προς συζήτηση από το 2016, αφού τα όργανα της Επιτροπής συνεδριάζουν μία με δύο φορές την εβδομάδα και ο αριθμός των προσφυγών που εκδικάζονται είναι πέντε με έξι.

Αυτό σημαίνει πως ο αριθμός των υποθέσεων που αντιμετωπίζονται τον μήνα είναι από 25 έως 30 ή περίπου 300 τον χρόνο. Δηλαδή, ένας φορολογούμενος που προσφεύγει σήμερα για πρώτη φορά στην Επιτροπή, παίρνει ημερομηνία ακρόασης μετά από τέσσερα χρόνια!

Οι επιτελείς στο υπουργείο έχουν ετοιμάσει ένα σχέδιο για την αποκέντρωση αυτών των υποθέσεων, το οποίο ετοιμάζονται να το συζητήσουν με την τρόικα.

Στον ένα μήνα που θα μείνει η τρόικα στην Αθήνα και θα παρακολουθεί το ελληνικό πρόγραμμα το οικονομικό επιτελείο θα έχει την ευκαιρία να συζητήσει όλα τα φοροεισπρακτικά μέτρα που έχουν αποτύχει και τα οποία έβλαψαν πολλαπλά τα δημόσια οικονομικά και την εθνική οικονομία. Στην πρώτη γραμμή βρίσκεται ο ΦΠΑ 23% στην εστίαση, η υψηλή φορολόγηση σε κοινωνικά αγαθά και υπηρεσίες που έπληξαν δυσμενώς την κατανάλωση, την επιχειρηματικότητα αλλά και τα δημόσια έσοδα, με έμφαση κυρίως στην Ενέργεια, όπως τιμολόγια της ΔΕΗ, καύσιμα κ.λπ.

Τα ληξιπρόθεσμα χρέη των πολιτών στις εφορίες αποτελούν ιδιαίτερο θέμα για την τρόικα. Σύμφωνα με πληροφορίες, οι δανειστές έχουν ήδη συστήσει στον Γιάννη Στουρνάρα να προχωρήσει σε μαζική διαγραφή των χρεών που δεν επιδέχονται είσπραξης και τα οποία έχει υπολογιστεί ότι φτάνουν τα 40 δισ. ευρώ από τα 56,6 δισ. ευρώ που αποτελούν τα συνολικά χρέη των πολιτών.

Σύμφωνα με τους ξένους, ένα κομμάτι των χρεών ύψους 16,6 δισ. ευρώ μπορεί να «κουρευτεί» από αυτές τις οφειλές, καθώς η γνώμη τους είναι ότι δεν μπορούν να εισπραχθούν εξαιτίας της πολυδαίδαλης φορολογικής νομοθεσίας και της μειωμένης αποτελεσματικότητας του φοροεισπρακτικού μηχανισμού.

Για αυτό και η τρόικα αξιώνει περισσότερες κατασχέσεις περιουσιακών στοιχείων και ειδικά εκείνων που οι οφειλέτες έχουν φροντίσει να τα γράψουν στα ονόματα συγγενών τους. Ακόμα και αν οι οφειλέτες έχουν αποβιώσει, θεωρούν πως το Δημόσιο μπορεί να βρει και να κατάσχει τις περιουσίες τους που αλλάζουν χέρια χωρίς να παρεμβαίνει η εφορία.

Τα σημεία που θα εστιάσει η Τρόικα είναι τα εξής:

1. Απολύσεις: Η κυβέρνηση καλείται να δώσει εξηγήσεις για το σχέδιο της απομάκρυνσης 25.000 υπαλλήλων από το Δημόσιο με το πρώτο κύμα εξόδου να περιλαμβάνει τουλάχιστον 12.500 άτομα μέχρι τον Ιούνιο. Σε δύο χρόνια από φέτος ο δημόσιος τομέας θα είναι μικρότερος κατά 150.000 άτομα.

2. Φοροδιαφυγή: Οι υποσχέσεις για έσοδα 2 δισ. ευρώ από την πάταξη της φοροδιαφυγής ουδέποτε υλοποιήθηκαν, γεγονός το οποίο ενισχύσει τη νέα απαίτηση της τρόικας για κατάργηση της ΔΟΥ Μεγάλων Επιχειρήσεων. Εκτίμηση των δανειστών είναι ότι η συγκεκριμένη Εφορία απέτυχε στην αποστολή που της είχε ανατεθεί και η οποία είχε να κάνει με την πάταξη της φοροδιαφυγής κυρίως από πρόσωπα μεγάλης οικονομικής επιφάνειας. Στο υπουργείο Οικονομικών ετοιμάζουν πυρετωδώς το σχετικό νομοσχέδιο.

3. Φορολογική διοίκηση: Αναμένεται αξιολόγησης των βημάτων προόδου που έχουν γίνει στις διαδικασίες κωδικοποίησης της φορολογίας εισοδήματος και στη συγκέντρωση σε ένα ενιαίο νομοθέτημα όλων των διάσπαρτων φορολογικών διατάξεων, αλλά και στη σύνταξη του κώδικα φορολογικών διαδικασιών ώστε να καθοριστούν όλες οι φορολογικές διαδικασίες και να απλοποιηθούν οι συναλλαγές των πολιτών με τις Εφορίες.

4. Αντικειμενικές αξίες: Παραδίδεται έως την Παρασκευή στον Γιάννη Στουρνάρα η εισήγηση της αρμόδιας επιτροπής για την αναθεώρηση των αντικειμενικών τιμών των ακινήτων στο πλαίσιο της ευθυγράμμισης τους με αυτές της αγοράς.

5. Αποκρατικοποιήσεις: «Μίνι» προβλέπεται να είναι το… ταμείο που θα κάνει η Τρόικα στο θέμα των ιδιωτικοποιήσεων, αφού όπως έχει διαμηνύσει το μεγάλο που θα κρίνει την επιτυχία του φετινού στόχου των 2,6 δις. ευρώ θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο. Η κυβέρνηση έχει ποντάρει στην πώληση του ΟΠΑΠ και της ΔΕΠΑ-ΔΕΣΦΑ για να μαζέψει αυτά τα λεφτά, εκτιμώντας ότι οι συγκεκριμένες ΔΕΚΟ θα δοθούν σε πολύ καλές τιμές. Πριν από το Πάσχα, θα έχουν ανακοινωθεί και οι διαγωνισμοί για τις έξι Πρεσβείες και ενδεχομένως το ακίνητο στην Αφάντου της Ρόδου για το οποίο το ΤΑΙΠΕΔ προσέλαβε ανεξάρτητο εκτιμητή. Ενώ έχουν ήδη ξεκινήσει οι διαγωνισμοί για ΕΥΑΘ, ΟΔΙΕ και το «χαρτοφυλάκιο» των 5 ακινήτων – χώροι εγκαταστάσεων στην Αττική Οδό. Εκκρεμεί η μεταφορά 40 νέων ακινήτων στο ΤΑΙΠΕΔ, για να πουληθούν μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2013.

6. Ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών. Θεωρητικά μέχρι τον Απρίλιο θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί οι αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου των τραπεζών, πλην όμως είναι ανοικτό το ενδεχόμενο παράτασης που έχουν ζητήσει ορισμένα πιστωτικά ιδρύματα.

7. Προϋπολογισμός: Από το «μικροσκόπιο» της Τρόικας θα περάσουν τα έσοδα και οι δαπάνες που πραγματοποίησε ο προϋπολογισμός στο πρώτο δίμηνο του έτους. Στο οικονομικό επιτελείου ανησυχούν για τα σχόλια που θα κάνουν οι ξένοι σχετικά με το θέμα των μειωμένων εισπράξεων…

Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr