Νέα Τροποποιητική Απόφαση για την Πάγια Προκαταβολή στους/στις Διευθυντές/τριες Σχολικών Μονάδων

 

Με νέα τροποποιητική απόφαση που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, τροποποιούνται ουσιωδώς διατάξεις που αφορούν τη διαχείριση της πάγιας προκαταβολής από τους/τις Διευθυντές/τριες των σχολικών μονάδων. Οι αλλαγές αφορούν κυρίως στη διαδικασία πληρωμών και στις προϋποθέσεις επιλέξιμων δαπανών

Η απόφαση αυτή επιφέρει βελτιώσεις σε θέματα διαφάνειας, εποπτείας και δημοσιονομικής ευθύνης, χωρίς να περιορίζει τη λειτουργική αυτονομία των σχολικών μονάδων.

Αναλυτική Παρουσίαση των Αλλαγών

1. Διαχείριση Πληρωμών από την Πάγια Προκαταβολή – Ρόλος του Υπόλογου (Άρθρο 2)

Προηγούμενο καθεστώς:

• Ο/Η Διευθυντής/τρια της σχολικής μονάδας, ως υπόλογος της πάγιας προκαταβολής, μπορούσε να πραγματοποιεί πληρωμές χωρίς την απαίτηση έγγραφης εντολής από τον δήμαρχο ή άλλο όργανο του δήμου (μονοπρόσωπο ή συλλογικό).
• Δεν προβλεπόταν θεσμοθετημένη εμπλοκή της οικονομικής υπηρεσίας του δήμου στη διαδικασία έγκρισης των δαπανών.

Τι αλλάζει:

• Ο/Η υπόλογος εξακολουθεί να ενεργεί τις πληρωμές χωρίς να απαιτείται έγγραφη εντολή από δήμαρχο ή άλλο όργανο.
• Ωστόσο, πλέον ορίζεται ρητά ότι οι πληρωμές πραγματοποιούνται μετά από ενημέρωση και έγκριση της οικονομικής υπηρεσίας του δήμου, με κάθε πρόσφορο μέσο.
• Σκοπός της ρύθμισης αυτής είναι να διασφαλιστεί η οικονομική εποπτεία και να διατηρηθεί λογιστική τάξη στις σχολικές δαπάνες.

Επισημαίνεται ότι η ενημέρωση και έγκριση μπορεί να γίνει με απλό και λειτουργικό τρόπο (email, έντυπο, κ.ά.), χωρίς να καθυστερεί αδικαιολόγητα η κάλυψη αναγκών.

2. Επιλέξιμες Δαπάνες από την Πάγια Προκαταβολή (Άρθρο 4)

Προηγούμενο καθεστώς:

• Η πάγια προκαταβολή μπορούσε να χρησιμοποιηθεί μόνο για κάλυψη δαπανών που:
  α) Δεν υπερέβαιναν το ποσό της προκαταβολής, και
  β) Δεν είχαν ήδη προβλεφθεί για κάλυψη από τον δήμο.

Νέο καθεστώς – Προσθήκη τρίτης προϋπόθεσης:

• Εισάγεται μία επιπλέον προϋπόθεση για τη νομιμότητα των δαπανών:

γ) Να έχει δεσμευθεί η αναγκαία πίστωση στον προϋπολογισμό του δήμου για το σύνολο των σχολικών μονάδων της εποπτείας του.

Τι σημαίνει αυτό στην πράξη:

• Για να καλυφθεί μια δαπάνη από την πάγια προκαταβολή:
1. Δεν πρέπει να ξεπερνά το διαθέσιμο ποσό της προκαταβολής.
2. Δεν πρέπει να έχει ήδη καλυφθεί με άλλο τρόπο από τον δήμο.
3. Πρέπει να υπάρχει γενική πρόβλεψη (δέσμευση πίστωσης) στον προϋπολογισμό του δήμου για τις σχολικές μονάδες.

Στόχος της νέας διάταξης είναι:

• Η προληπτική δημοσιονομική παρακολούθηση από τον δήμο,
• Η διασφάλιση επάρκειας κονδυλίων,
• Και η εναρμόνιση των διαδικασιών με το γενικότερο πλαίσιο χρηστής διοίκησης και ελέγχου της τοπικής αυτοδιοίκησης.

---

Συνοψίζοντας: Τι πρέπει να γνωρίζουν οι Διευθυντές/τριες

Θέμα	Παλαιό Καθεστώς	Νέο Καθεστώς
Πληρωμές από τον υπόλογο	Δεν απαιτούνταν έγγραφη εντολή από δήμαρχο ή όργανο.	Δεν απαιτείται εντολή, αλλά απαιτείται έγκριση της οικονομικής υπηρεσίας.
Όροι επιλέξιμων δαπανών	1. Να μην υπερβαίνει το ποσό της προκαταβολής. 2. Να μην έχει ήδη προβλεφθεί από τον δήμο.	3. Να έχει προβλεφθεί πίστωση στον προϋπολογισμό του δήμου για το σύνολο των σχολείων.

Καταληκτικές Επισημάνσεις

• Η τροποποιητική αυτή απόφαση δεν περιορίζει την ευελιξία των σχολικών μονάδων, αλλά ενισχύει τη διαφάνεια και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.
• Οι Διευθυντές/τριες, ως υπόλογοι, διατηρούν τον ενεργό ρόλο τους στη διαχείριση των αναγκών, αλλά στο πλαίσιο συνεργασίας με την οικονομική υπηρεσία του δήμου.
• Οι δήμοι καλούνται να διασφαλίσουν έγκαιρη ενημέρωση και υποστήριξη των σχολικών μονάδων για την απρόσκοπτη λειτουργία τους.